在满足了法国对安全和鲁尔国际管制方面的要求后，英美建立西德国家的计划才最终得以实现。1949年4月8日，三大占领国在华盛顿签订协议，完成了建立西德国家的最后程序，并将三国军政府缩小为文职的高级专员委员会（Allierte Hoche Kommission），负责对新成立的西德国家进行监督。4月28日，鲁尔国际管制机构也最终得以建立。
第二节 第一次柏林危机 一、第一次柏林危机的爆发
美国单独建立西德国家的举动引起了苏联方面的警惕和不满。苏联外交部在1947年3月给莫洛托夫的一份报告中指出，美国等西方国家有关分裂德国的言行“已经不是宣传手段或政治讹诈，而是对德国进行政治和经济肢解，把西德及其所拥有的资源并入到美国建立的西方集团中去的实际威胁”。面对西方重建西德国家的种种举措，苏联一边高举着政治统一德国的大旗，一边准备采取强硬措施予以反击。